陕西教育信息网讯（魏宁 弥兆丽）教育类民生项目是我国各级政府民生工程的重要组成部分，也是各级教育发展的基础工程，事关校舍安全、农村留守儿童教育保护和义务教育经费保障机制改革等涉及国计民生的重大事项，对实现广大人民群众的教育愿景、实现“双高双普”战略目标具有决定性的现实意义。为此，渭城区以教育资源的优化整合为切入点，以学校教学设施优化和生活设施改善为抓手，大力推进教育类民生项目的全面建设。

　　一、区委区政府领导高度重视教育类民生项目建设

　　面对统筹城乡一体化教育改革发展的大趋势和西咸新区建设环境的大形势，渭城区委、区政府提出了建设“全市一流、全省优先、全国文明”的教育名区目标。区委、区政府明确要求教育部门和各中小学幼儿园要把“办好人民满意的教育”作为一切工作的出发点和落脚点，要把人民满意不满意、人民认可不认可、人民实惠不实惠作为衡量工作成败的标准和尺度，用好教育类民生项目经费，管好教育类民生项目建设，建好民生类项目工程。同时要求区内各单位和区属各部门积极配合教育系统，建立健全义务教育均衡发展保障机制，均衡配置设备、图书、校舍等主要资源。在实现全区城乡义务教育均衡发展的基础上，确保2016年年底实现“双高双普”目标。

　　二、2015年项目建设初见成效

　　2015年，渭城区共实施26个民生项目，投入资金6000多万元。如期完成了渭城中学电力增容和消防管道改造、晋公庙中学综合楼维修改造、道北小学校园文化建设、文汇路小学操场改造等18个项目；正在建设的有咸阳中学公寓楼，刘家沟小学、马家堡小学综合楼，华星中小学操场改造，渭城办中心幼儿园建设等7个项目。区委书记杨美乐强调要坚持全域统筹，科学规划学校布局，优化配置教育资源，推进教育事业均衡发展。在区长余天西、副区长成小曼的高度重视和大力支持下，区政府投资160余万元对塔尔坡学校、正阳中学、眭村小学等19所学校的危漏校舍、厕所、围墙进行了加固维修。由区教育局主要负责的投资1.5亿元的区级重点项目文林学校建设正在按计划进行，主体建设工程进入收尾阶段，室外道路、地下管网、景观、操场建设等工程正在施工，实验室、部室设施设备采购已进入招投标程序，今年秋季即可投入使用。投资2亿元的区职教中心项目正在进行设计招标工作，设计方案已经招标，各期建设将陆续开工。投资4.4亿元的新渭城中学建设正在进行土地、立项、设计等前期准备工作。

　　这些项目建设工程的顺利完工，极大丰富了我区各级教育的硬件资源，优化了中小学幼儿园的城乡布局。一些长期以来困扰教育发展的短板得到弥补；一些群众反响强烈的校园环境设施、校园周边道路环境方面存在的问题，被彻底解决，并向群众进行了答复和反馈；以往学校建设中存在的组织实施不得力、建设手续不完善、项目建设管理不规范等问题逐一得到解决。这不仅大大改善了我区中小学幼儿园的办学条件，让广大师生尽享温馨、舒适、优越、安全的教学生活环境，也为接下来的教育类民生项目建设积累了成熟的管理经验。

　　三、2016年教育类民生项目建设部署

　　2016年是我区教育发展的关键一年。“双高双普”工作进入攻坚阶段。渭城区职教中心迁建和新渭城中学建设等重点项目全面启动。文林学校、咸阳中学学生公寓楼；刘家沟小学综合楼；华星中小学操场改造等11个项目续建。文林幼儿园、窑店办中心幼儿园、秦兴佳苑幼儿园和阳光里第一幼儿园4个项目新建。塔尔坡学校、双泉学校、北杜初级中学、周陵初级中学将进行全面维修改造；八方小学、华秦小学、第一初级中学、底张中心小学、刘家沟小学、边方小学等10个义务教育阶段薄弱学校操场改造项目已全面启动实施。这27个教育类民生项目建设完成后，我区中小学幼儿园的基础设施将全面满足“双高双普”的目标要求，我区基础教育也将迎来一个布局合理、城乡平衡、利国利民的发展新格局。

　　四、确保按期完成建设任务的主要措施

　　为了保证今年教育类民生项目建设工作的顺利开展，确保工程建设质量，确保建设任务如期完成，区委区政府和教育局采取了一系列责任落实措施和管理保障机制。

　　1.把教育类民生项目建设与“双高双普”工作统筹部署。3月28日，我区召开了全区教育工作暨“双高双普”推进大会。会议总结了2015年全区教育工作完成情况，安排部署今年全区“双高双普”和项目建设工作。副区长成小曼出席会议并讲话。区教育局领导班子全体成员，城区各学校校长、书记等180多人参加会议。在讲话中，成小曼深刻剖析了当前我区教育工作存在的突出问题和面临的巨大挑战，明确要求今年的教育类民生项目建设，要加大力度、加快速度、加紧进度，确保通过今年的国家义务教育均衡县验收和“双高双普”验收。

　　2.教育系统要夯实责任，严格管理。各学校要充分认识项目建设工作的重要性，严格落实项目建设法人负责制。校长是项目建设的第一责任人，也是项目建设终身负责制规定的主要负责人，项目建设好坏的关键人物是校长，务必要高度负责，全力以赴。基建单位要严格规范项目管理程序，积极办理项目土地、可研、立项、地勘、设计、规划审批、消防审查、招投标、质量安全监督等建设手续，完善项目建设管理制度，规范整理保管各类施工资料。

　　3.建设单位要统筹安排，保证工期。去年12月份，教育局一个月内连续召开了2次项目推进会，下发了项目进度安排表，编排了各个项目办理前期手续和开工建设的安排表。各项目学校要严格按照安排表，倒排时间抢抓工期，如期完成项目建设的年度任务。2016年续建项目除咸阳中学公寓楼外必须在6月底前全面完工。2016年新实施建设项目必须在5月底前完成前期的可研、立项、地勘、设计、规划审批、招投标工作，确保暑期正常开工建设，按期完成建设任务。

　　4.监督部门和项目学校要加强工程监管，严把质量关。国家对学校建筑的质量要求高于一般民用建筑，学校要成立项目建设领导小组，对项目建设全程管理，认真记录好《施工日志》，要牢牢把握工程设计关、施工队伍关、监理队伍关、工艺制度关、工程质量关，积极主动联系区住建局、区质检站等业务部门介入项目监管。要紧紧抓住监理单位和督促监理人员认真履职。每个项目的总监、监理工程师、监理员等监理人员必须有监理公司正式的任命文件，持证上岗，现场监管，决不能擅自离岗、脱岗，学校要对监理人员进行考勤考核，做好记录。施工单位委派的项目经理及总工程师、质量员等各类专业管理人员也必须要有任命文件，必须与投标文件一致，不得随意更换。这些人员必须驻守工地，按照施工程序和规范组织施工，确保工程质量。对检查中发现的质量问题必须立即整改，造成损失的，要追究相关人员的责任。

　　5.抓好施工安全，保证施工顺利。施工前，学校要与施工单位签订安全责任书。施工方要有安全施工方案，要保证安全施工和文明施工，做好各项安全防护措施，对施工场地做好安全围挡，隔离施工区域与教学区域。同时要对施工人员进行安全教育，设备操作人员必须持证上岗。车辆设备检修合格、手续完善；防护具按要求装备到位。安全资料完整齐备。学校和监理方要加大对施工安全的督促检查，定期检查设备安检手续和设备操作人员的资质；对师生开展安全教育，制订安全防护预案，严禁无关人员进入施工现场。保证施工安全的零隐患。

　　6.教育局要加强项目监管，加大考核力度。教育项目建设是各级政府考核的一项重要内容。今年区教育局要将项目建设任务及完成情况与年终考核挂钩，并加大考核分值的权重系数。基建办要做好协调、督促工作，对进度缓慢和不按时上报进展情况的项目学校，教育局要通报批评，从年度考核中予以扣分。对于未按期完成任务的学校，要挂“教育民生项目不作为学校”黑牌，直接领导按照《渭城区教育系统“双高双普”和项目建设工作责任追究办法》追究相应责任。各项目单位每周五11点前上报项目进展情况，以便教育局准确掌握项目进度情况，发现问题，及时协调解决。

　　7.加强业务知识培训，提高管理人员的业务水平。4月12日，区教育局邀请西安建筑科技大学徐雷教授，为各学区主任、成教主任、初中校长、中心小学校长，城区各学校校长、后勤副校长、项目管理人员及局基建办同志讲解工程项目建设管理等相关知识。使参训人员对基建程序、工程项目特点及管理的基本任务、建设单位的基建管理责任、招投标管理、施工质量安全管理、工程造价管理、施工合同管理等相关理论知识和业务规范有了更加明确的认知。在接下来的工作中，教育局将根据项目建设需要继续组织相关培训。

　　区委区政府表示，现在是教育类民生项目建设的关键时刻和黄金时期，时间紧，任务重，各学区、各学校及项目负责单位要高度重视项目建设工作，严格项目建设的管理程序。各级领导干部和学校校长应高度重视基建程序的合法合规性。教育局要加大学校的项目管理责任，提升项目管理能力。项目管理人员要明确责任，落实任务，自我加压，扎实做好教育项目推进工作，为我区“双高双普”验收达标夯实基础。