陕西教育信息网讯（记者段浩）走进佛坪县初级中学，崭新的标准运动场和学生食堂在阳光映照下显得格外醒目，孩子们在宽敞舒适的食堂里高兴地享受着香喷可口的营养餐，教职工正在蓝球场上激烈地拼搏……该校负责人介绍，根据“全面改薄”规划，该校于2014年率先启动实施“全面改薄”建设项目，已累计投入财政资金600余万元，改建运动场地6634平方米，改建了师生浴室，购置了食堂设备，所有教学班配置了电子白板、接通了网络，学校生均教学及辅助用房面积、食堂面积、运动场地面积、图书、教学仪器设备值等办学指标均达到了省定义务教育基本办学标准。

　　佛坪县初级中学仅仅是佛坪县实施“全面改薄”项目的一个小缩影。2014年，佛坪县借助“全面改薄”历史机遇，将其与义务教育均衡发展有机融合，近两年共投入资金2500万元，实施了11所农村薄弱学校基本办学条件改造，新建（改扩建）校舍7808平方米、运动场地7643平方米，购置试验仪器设备、音体美器材190台件套、计算机290台，全县农村学校基本办学条件基本达到省定标准，农村学校与县城学校办学条件差距基本得以消除，全县顺利通过省义务教育均衡发展评估验收，率先成为汉中市第一个义务教育均衡发展合格县。

　　自“全面改薄”项目实施起，佛坪县精心组织、科学谋划，采取可行的工作举措，有序、快速推进各类项目建设。

　　高度重视，组织有力。该县将“全面改薄”工作列入重点工作，纳入目标考核。成立了领导小组及办公室，明确了各成员单位具体职责，确立了定期召开联席会议机制，形成了县政府主导，教育、财政、发改、住建、国土等部门协同工作的管理体制。各镇也成立了领导小组及办公室，形成了主要领导亲自过问、分管领导具体抓，责任单位、经办人员具体负责的联动工作机制。

　　统筹分析，规划合理。在充分调查摸底，找准缺口基础上，坚持“摸清底数、一校一策，补短板、兜网底，有效整合、高效利用，资金保障、实施落实”四条原则，结合学校布局调整、义务教育均衡发展、城镇化进程等实际情况，科学预测资金投入，反复商讨论证，合理编制了《佛坪县全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件规划（2014—2018年）》。规划投入资金3790.88万元（其中：薄改中央资金1615万元，省级补助资金1070万元，市级资金6万元，县级资金1071.88万元，其他资金28万元），实施11所义务教育薄弱学校改造。规划改造校舍20013平方米（其中：教学及辅助用房13804平方米、生活用房6209平方米），改造运动场地36180平方米，购置图书25000册，计算机120台，购置多媒体远程教学设备(含接收、播放、网络设备等)、实验实习设备、音体美等器材、其他配套设备等设施设备1131台件套。

　　多元筹资，保障资金。一是大力争取“全面改薄”中省专项资金。合理确定中、省资金年度实施项目，大力争取全面改薄专项资金，2014年到位中、省专项资金524万元，2015年下达中、省专项资金516万元。二是统筹使用其他专项资金。将“全面改薄”项目与校舍维修改造长效机制等其他中央专项有机结合，统筹安排，2014-2015年共统筹其他中央资金972万元，弥补“全面改薄”资金缺口，同步推进教学、生活用房建设和操场改造项目。三是落实地方配套资金。将县级配套资金落实情况纳入“全面改薄”目标考核，并将“全面改薄”所需地方配套资金列入了年初财政预算，挤出资金予以保障,征收的教育附加、地方教育附加等税费优先安排用于改薄项目，2014--2015年县级财政配套资金190万元。

　　强化管理，规范实施。一是严格项目审批。会同县财政根据规划和全面改薄专项资金管理办法对各地申报实施项目严格审核，优先保障基本办学条件不达标学校和项目纳入年度实施计划，严禁资金向少数优质学校集中，严禁超标准建设。项目批复后，严禁擅自调整实施地点和建设内容。二是严格资金管理。“全面改薄”专项资金严格实行专户管理，严格执行国库集中支付制度，严格实行“谁使用、谁负责”的责任追究机制，对滞留、截留、挤占、挪用专项资金的严肃处理。三是严格基本建设程序。所有批复实施项目严格依法依规履行基本建设程序，严格按照相关建设标准和要求执行，严格落实行项目法人责任制、招标投标制、合同监理制、工程监理制和质量责任终身制，严格执行政府采购程序，确保了采购质量。四是严格合同管理。认真审签合同，并根据合同约定，足额收取中标人的履约保证金并存入专户管理，严格按项目建设进度和合同约定拨付工程款。五是严格竣工验收。所有项目竣工后，由教育部门牵头，组织相关职能部门及时对工程项目进行验收，验收合格后方可交付使用，未经验收或验收不合格的项目均限期进行了整改。六是严格决算审计。项目竣工后，督促施工单位、项目业主及时办理竣工决算，送审计或财政部门审计，按照竣工决算审计报告，支付工程尾款，并及时结转固定资产。七是严格档案管理。严格按照《建设工程文件归档管理规范》的规定，对每个项目的招投标、勘察、设计图纸、承包合同、施工、监理、工程技术管理、施工日志、竣工验收、备案、预决算等资料的完整性收集，并整理归档。

　　强化监督，快速推进。一是层层签订目标责任书。每年初县政府、教体局分别与各镇和各项目学校签订目标责任书。二是实施倒排工期制度。项目学校按月制定工期倒排表，明确每个项目每个阶段具体建设任务。三是实施进度月报制度。各项目学校、教育主管部门凭借双月报管理软件，按时上报建设进度，及时汇总分析了解进展情况。四是现场督查。“全面改薄”领导小组每季度现场对建设项目进行一次督查，督查情况及时通报，并纳入目标考核；对进度严重滞后的启动问责机制。五是适时开展评估。教体局定期对“全面改薄”工作开展情况进行评估分析，及时了解项目实施效益和推进中存在的问题，及时研究制定改进措施。

　　通过“全面改薄”项目的实施，逐步缩小了该县义务教育阶段校际之间、区域之间、城乡之间教育硬件设施配置、优质教育资源等之间的差距，极大改善了办学条件，全县教育资源进一步优化，全面提升了学校管理水平和教育质量，进一步巩固了教育均衡发展成果，彰显了教育公平。