“十三五”时期，是我国全面建成小康社会和基本实现教育现代化的决定性阶段，是我市建成中国西部生态型工业强市、关天经济区副中心城市、丝绸之路经济带战略新枢纽的决定性阶段，也是加快教育改革发展、率先在关天经济区基本实现教育现代化的决定性阶段。为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》及市委、市政府《关于坚持教育优先发展率先基本实现教育现代化的决定》（宝市发〔2011〕4号），增强教育对经济社会发展的服务贡献能力，根据《宝鸡市国民经济和社会发展第十三个五年规划》和《陕西省“十三五”教育事业发展规划》，结合全市教育发展实际，制定本规划。

　　一、基础条件

　　（一）主要成绩

　　“十二五”期间，全市坚持教育优先发展，紧紧围绕“建设教育强市，在关天经济区率先基本实现教育现代化”的目标，坚持“四化战略”，推进“六项改革”，实施“教育振兴八大工程”，各级各类教育加快推进协调发展，顺利完成“十二五”规划主要目标任务，为“十三五”教育改革发展奠定了坚实基础。

　　1.教育保障条件大幅改善。优先保障教育财政支出，预算内教育经费逐年增长，2013年首次实现占GDP4%的目标。中省市累计投入17亿元，大力实施义务教育提升、校舍安全、薄弱学校改造、生活设施改造、普通高中扩容改造、体育运动场改造、校园文化建设等项目，彻底消除危漏校舍，实现安全供暖全覆盖，中心校以上学校消除“土操场”，教育专网接入率100%。投资1.57亿元，建成宝鸡市教育中心。

　　2.教育普及化水平显著提高。新建、改扩建幼儿园177所，乡镇公办幼儿园全覆盖，在园幼儿增长87%，学前三年毛入园率93.6%。实施“宝鸡市优质教育普及行动”，全市九年义务教育巩固率99.9%，高中阶段毛入学率98%，建成全国义务教育发展基本均衡县（区）8个。撤并、整合普通高中14所，建成省级标准化高中22所、省级示范高中7所。挂牌成立宝鸡职业教育集团、宝鸡市现代装备制造职教集团，迁建、改扩建职教中心7所，建成省级示范中职学校6所、实训基地12个。

　　3.教育教学改革持续深化。完成“全国中小学教师职称制度改革”和“全国义务教育阶段教师全员培训模式改革”试点，受到教育部等部委联合表彰。在全省率先推进“高效课堂”、校长教师双向交流、普通高中招生制度等改革举措，荣膺“全国十大区域课改样本”，工作经验在教育部新闻发布会公开推介。课改实验校占全市中小学总数的71%，麟游县、凤翔县等6个县（区）实现整体推进。

　　4.教育发展水平稳步提升。实施“德润宝鸡·书香陈仓”中小学德育行动，开发《美丽宝鸡》地方课程，开办“宝鸡市家庭教育公益大讲堂”，大德育格局初步形成。实施基础教育质量提升工程，开展名校孵化行动，高考每万人口二本上线人数稳居全省第一。实施教师全员培训提高工程，累计培训校（园）长、教师12万人次，建成“校本研修基地学校”35个。在全省率先启动“宝鸡市教育现代化先进县（区）”创建，累计建成省“双高双普”县（区）5个、教育强县（区）5个。

　　5.教育公平迈出重大步伐。教育资源配置向农村学校倾斜，城乡、区域、校际教育差距逐步缩小，义务教育免试就近入学、外来务工人员随迁子女就地入学得到落实。建成宝鸡市特殊教育学校等5所特教学校，残障儿少受教育权利切实保障。率先建立城乡全覆盖的家庭经济困难学生资助体系，五年累计发放资助金14亿元，资助家庭经济困难学生达270万人次。率先在全省实施义务教育寄宿学生“蛋奶工程”，实现农村义务教育学生营养计划全覆盖，五年累计投入资金3.5亿元，受益学生达50万人次。

　　（二）基本经验

　　1.坚持教育优先发展不动摇。各级党委政府始终把优先发展教育作为重要职责，全面落实“三个优先”的基本要求，持续加大教育投入，逐步建立健全教育优先发展的领导体制、决策机制、考核机制和问责制度，为全市教育改革发展提供了强有力的政治保障。

　　2.坚持实施素质教育不动摇。始终贯彻党的教育方针，落实“德育为先，能力为重，全面发展”的育人理念，面向全体学生，促进学生全面发展，不断提高育人质量和效益。

　　3.坚持促进公平提高质量不动摇。始终把农村学校、薄弱学校建设作为重点，优化教育结构，推进教师交流，组建名校联盟，普及优质教育，促进各级各类教育健康协调发展。

　　4.坚持深化教育改革不动摇。始终用改革的思路、方法、机制和手段，强化顶层设计，搭建发展平台，创设工作载体，激发创新活力，破解教育改革发展难题。

　　5.坚持优化教育发展环境不动摇。始终注重政策引领、舆论引导、家校互动、强化沟通，凝聚改革合力,拓宽发展空间，大力营造尊师重教的社会环境。

　　（三）薄弱环节

　　教育投入稳定增长机制尚不完善，县城中小学生均资源欠缺，大班额现象比较普遍；教育观念及内容方法相对还比较滞后，应试教育倾向和学生课业负担过重问题仍然比较突出；现代教育体系尚有短板，公办幼儿园占比偏低，优质普通高中总量偏少，职业教育服务经济社会发展能力不强，高等教育整体发展水平亟待提高；教师队伍整体素质有待提高，幼儿教师、中小学薄弱学科教师严重缺编，中等职业教育“双师型”教师规模偏小；教育社会开放度不高，国际交流还不够活跃。

　　二、总体思路

　　（一）发展趋势

　　在经济新常态和国际化、信息化、城镇化加快推进的新形势下，教育正在发生着深刻的历史变革。一是由“有学上”向“上好学”转变。“公平、优质”成为群众对教育的最大愿望；二是由“以教定学”向“以学定教”转变。“一切为了学生发展”成为核心理念，教师“带着学生走向知识”，学生真正成为学习的主人；三是由“知识传授”向“学习体验”转变。“生活即教育，一切皆课程”，课堂从教室向家庭、农场、车间、博物馆等延伸，对教育质量的评价更趋多元；四是由“关门办学”向“开放融合”转变。“互联网+”教育成为新常态，教育开放和融合成为主流，慕课、微课、翻转课堂走进生活；五是由“行政管理”向“依法治教”转变。教育治理方式加快转变，管办评分离深入推进，教育评估与监督机制日益健全。#p#分页标题#e#

　　（二）指导思想

　　以党的十八大及三中、四中全会精神为指导，贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，坚持教育优先发展战略，以立德树人为根本任务，以改革创新为强大动力，以素质教育为战略主题，以提高质量、促进公平为核心任务，以推进教育治理体系和治理能力现代化为基本途径，以教育国际化、开放化、信息化、优质化、法治化为突破方向，积极深化“互联网+”教育变革，持续提升教师队伍整体素质，有效激活教育内生动能，促进各级各类教育优质均衡协调发展，努力办好人民满意的教育。

　　（三）主要任务

　　以弘扬和践行社会主义核心价值观为主线，全面落实立德树人根本任务；以创新人才培养体制，改革教学内容、方法、手段，建设现代学校制度为核心，全面深化教育领域综合改革；以加快推进教育国际化、开放化、信息化、优质化、法治化为方向，全面提高教育质量；以加强职业教育、学前教育、特殊教育为重点，全面构建现代教育体系；以教育治理体系和治理能力现代化为目标，全面推进依法治教。

　　（四）突破方向

　　坚持改革引领发展、创新驱动发展、开放融合发展、转型突破发展的基本方针，进一步优化结构，补齐短板，重点突破，全面升级，打造具有世界眼光、国际标准、本土优势、区域特色的现代化教育。

　　1.教育国际化。主动适应经济全球化趋势，大力推进各级各类教育的国际化交流与合作，开拓全球视野，引进国外优质教育资源，全面加快教育国际化步伐。

　　2.教育开放化。以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放，为教育发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。主动适应经济社会一体化趋势，推进各级各类教育与社会资源共建共享，促进人才培养、深造和应用高度融合，努力建设学习型社会。

　　3.教育信息化。主动适应“互联网+”教育变革，加快教育信息化基础设施建设，加强优质教育资源开发应用，提高师生信息化素养，着力促进教育现代化。

　　4.教育优质化。主动适应社会多元化发展趋势，牢牢把握立德树人根本任务，突出学校办学特色，促进学生个性发展，增强办学活力，提高教育质量，切实提升区域教育竞争力。

　　5.教育法治化。加强依法治教，推进教育治理体系和治理能力现代化，逐步实现由办教育向管教育、微观管理向宏观管理、直接管理向间接管理、教育管理向教育治理转变。

　　（五）奋斗目标

　　在关天经济区率先基本实现教育现代化，建成教育强市，基本形成学习型社会，进入人力资源强市行列。所有县（区）基本实现教育现代化，三分之一县（区）全面实现教育现代化。

　　1.宝鸡市“十三五”教育事业发展主要目标

　　宝鸡市“十三五”教育事业发展主要目标

　　指标

　　2015年

　　2020年

　　学前教育

　　学前一年毛入园率（％）

　　98%

　　100%

　　学前二年毛入园率（％）

　　97%

　　99%

　　学前三年毛入园率（％）

　　93%

　　96%

　　九年义务教育

　　巩固率（％）

　　99.9%

　　99.92%

　　高中阶段教育

　　毛入学率（％）

　　98%

　　98.3%

　　职业教育

　　中等职业教育在校生（万人）

　　6.23

　　5

　　高等职业教育在校生（万人）

　　高等教育

　　毛入学率（％）

　　60%

　　继续教育

　　从业人员继续教育（万人次）

　　2.宝鸡市“十三五”教育事业发展工作目标

　　宝鸡市“十三五”教育事业发展工作目标

　　项目

　　2020年

　　市级职业教育公共实训中心

　　1个

　　高水平的高职院校

　　2所

　　高水平示范性中等职业学校

　　5所

　　专业性职教集团

　　6个

　　教育国际化窗口学校

　　20所

　　与国（境）外学校建立友好关系的国际协作学校

　　50所

　　建立中英文双语网站的网络互动学校

　　100所

　　高中品牌学校

　　5所

　　青少年校园足球特色学校

　　100所

　　中小学标准化图书馆

　　500个

　　三、战略重点

　　（一）深化课程改革落实立德树人

　　深化“德润宝鸡·书香陈仓”中小学德育行动，推进德育系列化、课程化、项目化、特色化，进一步完善家庭、学校、社会“三位一体”育人机制。坚持继承创新、重点突破，聚焦课程改革的关键领域和主要环节，针对制约课程改革的体制机制障碍，集中攻关，重点推进，确保课程改革的可持续性。统筹一线教师、管理干部、教研人员、专家学者、社会人士等不同群体，充分发挥各支力量在教书育人、服务保障、教学指导、研究引领、评价监督等方面的作用，推动教育向社会开放融合。加强体育、音乐、美术、信息、劳动技术等薄弱学科建设，探索建立学校聘用社会专业人员兼职制度，切实解决学校高水平专业师资短缺问题，开足开齐开好规定课程。开发建设地方课程、校本课程，推进周秦文化、红色文化、绿色文化进校园，打造优良育人环境。实施“实践育人共同体建设计划”，建立一批青少年社会主义核心价值观实践基地，探索利用科技馆、博物馆等社会公共资源育人的有效途径，将学生践行社会主义核心价值观情况纳入综合素质评价体系。#p#分页标题#e#

　　1.校园足球推广项目。全面实施中小学体育艺术“2+1”项目，大力推进校园足球，到2020年，基本建成符合人才成长规律、青少年广泛参与、运动水平持续提升、体制机制充满活力、基础条件保障有力、文化氛围蓬勃向上的青少年校园足球发展体系。成立宝鸡市青少年校园足球领导小组和管理机构，建立校园足球竞赛体系，完善纵向贯通、横向衔接、规范有序的高中、初中、小学三级青少年校园足球联赛机制，形成“校校参与、层层选拔、多级联赛”的足球竞赛格局。“十三五”期间，每个县区至少建设一个标准化足球场，支持建设100所左右青少年校园足球特色学校。

　　2.中小学图书馆建设项目。落实教育部等三部局《关于加强新时期中小学图书馆建设与应用工作的意见》，全面加强我市中小学图书馆基础条件建设，到“十三五”末，全市500所中小学建成设施齐全、功能完备、运转顺畅、服务便捷、使用高效的标准化图书馆。推进图书馆与学科教学有效结合、深度融合。鼓励中小学图书馆向家长开放，带动书香社会建设。

　　（二）构建现代职业教育体系

　　以深化改革为突破，以资源整合为抓手，以校企合作为途径，以提升基础能力为根本，扩大“宝鸡技工”品牌影响力，全面提高现代职业教育发展水平。到2020年，形成与技术进步和生产方式变革以及社会公共服务相适应、产教研深度融合、中高职有效衔接、职业教育与普通教育互相沟通、体现终身教育理念的现代职业教育体系。建成市职业教育公共实训中心，创建2所高水平高职院校、5所高水平示范性中等职业学校，组建6个专业性职教集团，满足宝鸡现代工业、农业、服务业及其他产业发展的高技能人才需求，服务市域经济建设的能力显著增强，建成中国西部职教名市。

　　3.市级职业教育公共实训中心建设项目。公共实训中心包括汽车制造、数控机床、电子装配、电子商务、现代物流、旅游服务等六大实训基地，项目概算2亿元，建设面积8万平方米，功能定位为“七中心、一基地”，即：全市职业教育学生技能提升实训中心、实训科研指导中心、校企合作示范中心、创业孵化中心、职业教育教师培训中心、职业技能大赛中心、职业技能鉴定中心、中小学科技创新和综合实践基地。

　　（三）推进普通高中综合改革

　　加强高考制度改革研究，构建有利于高中学生个性化发展的课程体系，切实增加学生学习选择空间。鼓励和支持学校在课程体系、校园文化、人才培养模式等方面积极探索，促进学校合理定位，形成具有独特文化和教学特色的普通高中。按照每20万人口设置一所、主要设置在县城或重点镇的原则，优化普通高中布局，推动一批高水平普通高中进入全国一流行列，到2020年60%以上学生在省级示范高中就读。建立普通高中学生发展指导制度，指导学生学会选择课程，做好职业生涯规划。支持有条件的县区实行免费普通高中教育。

　　4.高中学校品牌建设项目。设立普通高中品牌建设专项奖补资金，重点支持5所学校深化课程改革，创新人才培养模式，提高培养层次，向国内外高水平顶尖大学输送更多优秀人才，全面提升普通高中竞争力、影响力和知名度。支持凤县中学、蔡家坡高级中学、石油中学、渭滨中学异地迁建，改善办学条件，提高办学水平，扩大普通高中优质教育资源。

　　（四）推进“互联网+”教育变革

　　以“面向一线、提升服务、加强统筹、优化基础”为原则，深入探索现代信息技术与教育创新的有效融合，全面提高教育管理水平和公共服务质量，构筑信息化学习环境，推进教育信息化内涵发展。把优化教育信息化基础设施环境、构建优质教育资源共享机制、提升师生信息化素养和应用能力、提高教育管理信息化公共服务水平作为主要任务，构筑实用便捷和助推教育改革的信息化环境，提高教育现代化水平。通过购买服务等方式，引导支持学校、科研院所、社会机构等开发与教材配套的精品课程，建设优质教育资源共享平台，组织开展信息技术教学应用展演交流，实现各级各类学校数字化优质教育资源全覆盖。

　　5.教育信息化建设项目。到2020年，基本建成全市中小学标准统一、互联互通、功能完善、安全可靠、可持续发展的教育信息化基础环境。建设宝鸡教育光网，主干带宽达到十万兆，所有区县级“校校通”、校园网实现百兆接入，中小学计算机网络教室、多媒体设备“班班通”、校园电视台、教学录播室、多功能教室等信息化设施全部达标。建设市县校三级教学资源库并实现共建共享、互联互通，应用终端覆盖学校主要场所，为每一位学生营造“老师总在我身边”的信息化学习环境。建成市县两级教育管理信息系统、办公自动化系统和公共服务云平台，全面提高教育管理水平和服务能力。组建宝鸡教育（网络）电视台，宣传教育政策，架设“空中课堂”，承载终身教育，服务经济社会。

　　（五）推进教育管办评分离

　　落实《国家教育督导条例》《教育部关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》，成立宝鸡市教育督导委员会，组建宝鸡市教育督导委员会办公室，下设宝鸡市基础教育质量监测中心。引入市场机制，将委托专业机构和社会组织开展教育评价纳入政府购买服务范围。鼓励有条件的县区和学校参与国际组织实施的教育质量评估项目。加快推进现代学校制度建设，完善依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度体系，明确各级各类学校办学权利和责任。

　　6.“教育创强”项目。各县区梯次开展全国义务教育发展基本均衡县（区）、省“双高双普”县（区）、省教育强县（区）、市教育现代化先进县（区）创建，推动县域教育板块发展，到2020年所有县区全面完成创建任务，基本实现县域教育现代化。

　　（六）扩大教育开放与合作

　　着眼教育国际化，抓住“一带一路”战略机遇，实施教育国际交流与合作计划，构建教育国际交流合作平台，开展多层次、宽领域的教育交流与合作，推进教育国际交流常态化，提升我市教育的国际地位、影响力和竞争力。着眼教育开放化，依托实施“普及优质教育行动”，组建城乡教育联盟，推动山区县和主城区学校全面开放、深度融合，实现优势互补、合作共建。#p#分页标题#e#

　　7.“一带一路”教育国际交流项目。扩大教育对外开放，构建教育国际交流合作平台，到2020年，建设20所教育国际化窗口学校，50所与国（境）外学校建立友好关系的国际协作学校，100所建立中英文双语网站的网络互动学校。全市每年外派100名校长、教师和教育管理人员赴国（境）外教育机构观摩学习。与国家教育行政学院、北师大、华东师大等专业教育培训机构建立协作关系，每年专项培训市县督学50人、中小学校长100人、幼儿园园长30人。

　　8.中小学跨区域交流合作项目。组建渭滨区与麟游县、金台区与千阳县、陈仓区与陇县、高新区与凤县、市教育局与太白县和蔡家坡经开区等6个跨区域城乡教育联盟，搭建行政、学校、教师、学生4个层次的互动交流平台，从学校管理、教育科研、校长挂职、教师互派、学生互访、教学互动、文化互融、成果共享等方面全方位交流合作，推进县域教育均衡向区域教育均衡发展。

　　四、发展任务

　　（一）学前教育优质发展

　　以发展公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为重点，建立覆盖城乡的更有质量的学前教育公共服务体系。市财政设立支持学前教育发展专项资金，实行以奖代补，支持城镇小区幼儿园和乡镇中心幼儿园建设，逐年提升公办幼儿园占比，到“十三五”末公办园占比55%以上。严格执行城镇新建小区配套建设幼儿园政策，提高学位供给率。严格执行幼儿教师资格标准，落实幼儿教师地位和待遇。严格执行《3-6岁儿童学习与发展指南》，加强幼儿游戏载体开发应用，纠正幼儿教育小学化倾向。到2020年，全市60%以上公办幼儿园达到市级一类幼儿园以上标准。

　　（二）义务教育均衡发展

　　以义务教育学校标准化建设为重点，逐步推进小班化教学，促进义务教育优质均衡发展。优化学校布局，到2018年前全面完成标准化学校建设任务。实施名校孵化工程，推进联盟办学，所有中小学建立结对关系，缩小校际差距，全面提高义务教育质量。积极推进中小学教育质量综合评价改革，形成科学、多样的教育教学评价标准。加强校园文化建设，以理念文化、制度文化、行为文化和环境文化为重点，实现“一校一品”。

　　（三）高中教育特色发展

　　以普通高中优质、特色、多元发展为重点，不断提升向重点高等院校输送人才的能力和水平。加强普通高中标准化建设，加大农村薄弱高中改造，缩小城乡普通高中办学水平的差异。引导支持普通高中优化学科结构，推进课程改革，建立科学的教育质量评价体系。主动适应高考制度改革，完善普通高中招生、学业水平考试、综合素质评价等相关制度，创造更加有利于优秀人才脱颖而出的体制机制。到“十三五”末，全市所有公办普通高中创建成省级标准化高中，提升区域竞争力。

　　（四）职业教育创新发展

　　以职业院校骨干专业和公共实训基地建设为重点，加快组建职教集团，建设具有宝鸡特色的现代职教体系。出台《加快发展现代职业教育的实施意见》，全面深化职教改革，增强职业教育服务经济社会的能力。以资源整合为抓手，以校企合作为纽带，以提升基础能力为根本，以深化改革为保障，积极实施“1256”工程（建成一个市级职业教育公共实训中心、2所高水平的高职院校、5所高水平示范性中等职业学校、组建六大专业性职教集团），打响“宝鸡技工”品牌，全面提高我市现代职业教育发展水平。优化职教规划布局，将中等职业学校整合到30所左右。

　　（五）高等教育精准发展

　　以支持宝鸡文理学院筹建宝鸡大学为重点，创新服务高等教育的政策机制，吸引省内外著名高校来宝办学或合作办学。支持宝鸡文理学院新增硕士学位点，发展研究生教育，办成省内和西部地区同类院校一流水平的综合性大学。推动宝鸡职业技术学院、陕西机电职业学院特色发展，加快向高职本科教育发展，全面提高人才培养质量和增强社会服务能力。根据市域经济发展需要，开设宝鸡支柱产业和重点领域急需的专业，重点发展机械制造、航空航天、电子信息、采矿、建筑、旅游等专业群，探索与高新区、开发区、工业区联动发展的机制，促进人才培养链、科技创新链和产业链紧密结合。

　　（六）继续教育纵深发展

　　以创新社区教育为重点，倡导全民学习，推动学习型社会建设。适应终身教育和学习型社会建设需求，充分发挥“互联网+”信息化优势，建立覆盖全市的继续教育网络，实现优质课程资源共建共享，搭建全民学习、终身学习大平台。依托陕西省广播电视大学宝鸡分校办学系统，构建市、县、乡（社区）、村一体化终身教育组织体系，建成开放大学、社区大学。加强农民实用技术培训和大学生创业指导，提高各类人群的就业创业能力，服务经济社会发展。

　　（七）特殊教育延伸发展

　　以促进特殊教育向学前教育、职业教育延伸为重点，完善以特教学校为主体、各级各类学校附设特教班或随班就读为补充的特殊教育服务体系。把特殊教育纳入全市教育发展总体规划，建立特殊教育经费保障机制，全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平，加快发展残疾人高中阶段教育，大力推进残疾人职业教育，重视发展残疾人高等教育，因地制宜发展残疾儿童学前教育。

　　（八）民办教育规范发展

　　以分类管理和差别化扶持为重点，落实属地管理责任，促进民办教育依法规范优质发展。完善民办教育管理服务体系，建立民办教育管理部门协调机制，扩大民办学校在教育教学、招生、收费等方面的自主权。依法建立分类管理基础上的财政、金融、土地、人事等方面差别化扶持政策，健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度。完善民办学校法人治理结构，建立风险防范和信息公开制度，健全准入、变更、退出机制。将民办学校纳入教育督导范围，强化第三方指导和监督，提高规范办学水平，保障民办学校教师学生的合法权益。

　　五、能力建设

　　（一）优化教师队伍

　　以完善县域内校长教师交流轮岗长效机制为重点，推进教师由“学校人”向“系统人”转变。设立教师培训专项资金，实施中小学教师骨干体系建设和全员素质提升计划。改革校长教师培养培训方式、内容和评价标准，创新弹性学制和开放培训模式，实施分层次、多类型、精准化培训，提升校长教师队伍整体水平。加强教师职业理想和职业道德教育，增强教师廉洁从教意识，规范从教行为，切实提升师德师风水平。积极推进中小学、幼儿园教师公开招录工作，畅通教师入口，建立常态化的人员补充机制。提高教师任职学历标准和品行要求，打破教师资格终身制，实行定期注册制度。实施名师工程，完善骨干教师队伍体系，充分发挥特级教师、教学名师、学科带头人、教学能手的示范引领作用。#p#分页标题#e#

　　（二）深化教育科研

　　深入推进教育教学改革，以课堂教学、学生综合素质培养和教育教学评价研究为重点，引导学校和教师积极改革教育教学方法和手段，发展学生兴趣特长，推进基础教育新课程改革纵深发展。针对不同学段学生的特点，就学习内容遴选、学习程度要求等开展基础研究；面向教学一线，就推进学科课程实施及教学方式、学习方式改革等开展应用研究；着眼学校特色建设，就加强国家课程、地方课程、校本课程整合开展实践研究。适应“互联网+”趋势，鼓励开展基于小微课题的“课题群”研究，形成跨地区、跨学科、跨学段的联合科研机制，提高教育科研应用能力。建立教育教学网络管理系统，实现在网络研修、课程开发、教学研讨等方面的互动交流。

　　（三）强化教育督导

　　以推进教育管办评分离为重点，加强教育创强和督导工作，完善现代学校管理制度。进一步完善督学、督政、监测评估三位一体的教育督导体系，加强教育督导机构和责任督学队伍建设，坚持督政与督学、评估与监测、监督与指导并重，不断完善督导机制，创新督导方式，优化督导程序，强化督导结果，努力提升教育督导工作科学化水平。完成市级教育督导机构标准化建设任务，建立稳定的专兼职督学队伍。加强对县级政府和市级相关部门教育工作督导，围绕热点、难点问题开展专项督导，完善教育督导报告反馈和限期整改制度，加大复查和问责力度。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　各级党委、政府要把推动教育优先发展、科学发展作为重要职责，及时解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点难点问题，逐级落实领导干部履行教育优先发展责任。建立各级党政领导班子成员定点联系学校制度。各级人大及其常委会要对教育法律法规执行情况进行监督检查。加强统筹协调，动员全社会关心支持教育事业改革发展，形成推动教育事业优先发展的强大合力。

　　（二）加大教育投入

　　各级政府要把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障，依法确保教育经费“三个增长”（各级政府教育财政拨款的增长应高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生平均公用经费逐步增长）。强化教育费附加征收管理，足额征收地方教育费附加，按规定全额用于教育事业。土地出让金、城市基础设施配套费等政府性基金收入划出一定比例用于教育。提高教育经费支出占财政支出比例，确保市、县财政教育拨款占财政一般性预算支出的比例高于或达到省政府核定比例。教育经费安排使用由教育行政部门拟订意见，商同级财政等相关部门下达执行。制定并切实落实教育建设项目减免收费的优惠政策。鼓励和引导社会、企业资金投入教育，形成多元化的教育投入机制。加强对教育经费分配和使用全过程的监督与审计，提高经费使用的规范性、安全性和有效性。

　　（三）保障教育民生

　　坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。完善多层次、精准化家庭经济困难学生资助机制，继续实施农村义务教育学生营养改善计划，加大资助力度，做到“应助尽助”。坚决禁止和查处教育乱收费，减轻群众经济负担。

　　（四）优化发展环境

　　建立学校稳定安全工作长效机制，完善规章制度，落实稳定安全责任。加强校园周边环境治理，构建立体化、全天候校园安保体系，推进“平安校园”创建活动。扎实开展安全教育，增强师生安全防范意识。完善矛盾纠纷和安全隐患定期排查整改机制、预警机制和突发事件应急处置机制，提高学校应急管理水平。加强门户网站和微博、微信、客户端等新媒体的建设运用，构建富有时代特色的教育宣传体系。建立新闻发言人制度，定期发布教育新闻。争取相关部门、新闻单位和社会各界的支持，构建多方参与、上下联动、左右沟通、协同推进的大宣传格局。加快建立健全教育舆情搜集、报告、研判和应对机制，提高教育系统突发事件处置能力。