未来网北京11月14日电（记者李盈盈）“‘十三五’期间发展城乡社区公共服务，健全社区未成年人保护与服务体系，使“儿童之家”覆盖90%以上的城乡社区。完善对农村“三留守”人员的生产扶助、生活照料、情感慰藉、心理疏导服务。”民政部基层政权和社区建设司副司长汤晋苏在11月14日上午的“城乡社区服务体系建设规划（以下简称《建设规划》）”主题新闻发布会上说道。

　　2020年，我国将全面建成小康社会是经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展的小康社会。汤晋苏说：“城乡社区是党和政府联系服务群众的‘最后一公里’，也是政府基本公共服务惠及居民的‘最后一公里’。城乡社区服务体系建设水平的高低与居民群众的生活质量休戚相关。”

　　社区搞得好不好，直接关系到居民群众对全面建成小康社会战略进程的感受和认识。汤晋苏表示，“十三五”时期，社区服务体系建设工作呈现服务均等化、服务智能化和服务多元化三个特点。

　　首先是服务均等化。一方面，随着新型城镇化建设和户籍制度改革的不断深化，以及居住证制度的启动实施，社区服务对象从户籍人口向常住人口扩展。因此，《建设规划》要求各地统筹考虑人口规模、需求结构和服务半径等因素，为全体社区居民提供均等化的社区基本公共服务。《建设规划》特别提出要切实保障老年人、未成年人、残疾人、优抚对象、困难群体等的服务需求，加强和改进对农民工及其随迁家属的基本公共服务，在农村地区，要着力完善“三留守”人员关爱服务机制，努力实现城乡社区基本公共服务常住人口全覆盖。另一方面，为主动适应城乡发展一体化的客观需要，《建设规划》也第一次将农村社区服务纳入整体规划，统筹城乡社区基础设施建设、公共服务设施建设和信息化建设，促进城市社区服务项目农村社区拓展、资源向农村社区延伸、机制向农村社区覆盖，努力推动基本公共服务城乡区域覆盖均等化。

　　其次是服务智能化。互联网、物联网、云计算等新一代信息技术正深刻地改变当今世界的面貌，现实社会和虚拟社会的边界逐渐模糊，对人们的经济行为、生活方式和思维模式都产生了重大影响。“十三五”时期社区服务体系建设要着力推动“互联网+”与城乡社区服务的深度融合，逐步构建设施智能、服务便捷、管理精细、环境宜居的智慧社区。首先，结合“互联网+政务服务”，完善数据接口和共享方式，扎实推进城市社区公共服务综合信息平台建设。其次，推进智慧社区信息系统建设，广泛吸纳社区社会组织、社区服务企业信息资源，逐步实现社区公共服务、志愿服务、便民利民服务等社区服务信息资源的集成。第三，推动社区养老、社区家政、社区医疗、社区消防等安保服务和社区物业设备设施的智能化改造升级，强化社区治安技防能力。第四，大力发展城乡社区电子商务，推进线上线下融合发展，促进社区服务供求精准对接。

　　三是服务多元化。随着经济社会不断发展，社区居民的服务需求更加多样化。这就要求社区服务必须打破过去单纯依靠政府的服务供给模式，建设主体多元、供给充分、群众满意的城乡社区服务体系。首先，着力引导多元主体参与社区服务。落实基层政府职责，依托城乡社区综合服务设施和服务机构，提供面向全体城乡居民的基本公共服务项目。动员驻扎社区单位在开放活动场所、提供资源支持、参与社区服务等方面履行共建责任。支持市场主体提供社区便民利民服务，提升社区服务便利程度。其次，着力引导社区居民参与社区服务。这是增强社区居民活力的一项重要因素。吸纳社区居民参与政策制定、项目设计、服务供给和绩效评估全过程，探索通过居民自愿筹资、建立社区基金等方式扩充自我服务资源，促进社区服务与居民需求精准对接，让社区居民有更多获得感。