今年的《政府工作报告》中指出：努力办好人民满意教育。加大城镇小区配套幼儿园建设力度。推进义务教育优质均衡发展，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，加快升级标准化高中建设，继续加强职业教育。

　　“教育”是今年两会上备受关注的话题。基础教育、素质教育、职业教育、特殊教育……代表们围绕教育话题的方方面面，畅所欲言，提出不少真知灼见。

　　基础教育释放学业压力培养创新型人才

　　“幼儿园与中小学阶段作为教育事业的基础，承担着为适龄儿童上好‘社会第一课’的责任。”在代表米磊看来，如何走好基础教育这一步，已经成为我们培养与世界接轨的创新型人才，参与日益激烈的国际竞争的关键问题。“我国少年儿童竞争压力大、课业负担重仍然是社会普遍问题。虽然陕西不断发布‘减负令’，不断推进素质教育，但在升学压力下，少年儿童课业压力过大导致失去自由探索和培养创新精神的时间和精力。”

　　“创新跟自由是紧密联系在一起的，培养创新型人才应给予学生充分的自由。”米磊建议从教育导向出发，以减少学生学业压力为目标，形成有利于创新型人才培养的政策环境。

　　“我建议陕西省形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，打破高考‘一考定终身’的局面。比如鼓励高校自主设置包含不同专业的专业组，选考科目中只要有一门与拟报院校专业组的科目要求一致，即满足填报该院校专业组的科目要求，在招考政策方面充分贴近学生兴趣、匹配学生能力。对高考成绩采用分段赋分法，同时规定该部分成绩仅占总成绩的50%，其余50%成绩由学业水平测试、高校自主招生面试、在校平时成绩等共同决定。类似政策已经在上海、浙江平稳落地，家长和学生都乐于接受这种新模式，而社会实践的表现也更加证明了它的可开展性，这一举措也值得陕西借鉴。”

　　米磊认为，优质教育资源的稀缺和不均，是教育恶性竞争与青少年负担过重的根源。“建议陕西充实省内教育资源，同时促进优质教育资源向其他地区流动。在政策上指导全市各中小学校组建教育集团，结合各个学校情况，将强校与弱校相搭配，组成紧密合作型、半紧密合作型、松散合作型等教育集团，为打破学校之间的资源壁垒打好基础。在集团内部实行统一领导、统一管理、统一师资、统一研训、统一考核等运行机制，让各类教育资源在集团内实现自由流动。河北省邯郸市教育局采取这一系列方法，建立了教育资源均衡分配的合理机制，部分弱校学生的成绩得以迅速提升，学校的社会满意度及美誉度均有不同程度的提高。”

　　“‘剧场现象’愈演愈烈，一旦一个家庭开始为孩子补课增负，其他家庭为了防止自己的孩子落后，也会争相为孩子补课，最终所有家庭选择报名补习班、兴趣班等，占用少年儿童大量课余时间，创新探索时间大幅减少。”米磊表示，要引导家长形成重视孩子综合素质的教育观，营造创新型人才需要的良好社会环境。“具体来说，就是适当延长学生在校时间，减少课外负担。建议陕西省推行中小学免费托管政策，以质量过关的素质教育代替良莠不齐的课后辅导。由学校提供丰富课程，如体育、科学、手工等兴趣课程，供中小学生在放学后自由选择参加。据我了解，河南郑州已经全面推进中小学课后免费托管，学生的综合素质得到了普遍提升。”

　　素质教育推进“体教融合”将家风理念贯穿始终

　　推进“素质教育”是老生常谈的话题，两会上，不少代表就如何提升素质教育表达了自己的看法。

　　代表孙文文认为，要进一步推进“体教融合”，不断提高青少年体育训练质量和效益。

　　“如今体育在教育中扮演的角色愈发重要，‘体教融合’也是大势所趋。可以让体育与教育完美融合，把体育素养渗透到教育之中，让学生文化知识和体育精神双丰收。”

　　孙文文建议，“实行体育与教育系统‘选材一体化’‘文化学习和训练一体化’‘竞赛工作一体化’等工作机制的‘体教融合’。出台更为可操作的体教融合政策，形成从幼儿园、小学、初中、高中到大学的体教融合一体化选材与输送机制。让参加训练的运动员能够就近上学、竞赛工作和成绩资源共享，让更多的幼儿和学生参加到体育训练中，扩大后备人才的选材范围，促进各个年龄段优势竞技体育项目的蓬勃发展。”

　　素质教育的提升需要学校和家庭共同努力。代表陈宏在接受记者采访时表示，“在人的整个成长过程中，家庭教育一定是不可缺失的一部分，家长对子女的言传身教，是一个人一生的初始化教育，对每个人都有非常显著的影响。”陈宏建议，从学前教育阶段起，以学校教育为引导，以活动和课程为载体让学生和家长将家训、家风、家教的理念精髓根植于心，关于家庭教育形成一个完善的教育体系，提倡并设置专门课程，定期开展家长学校培训、亲子社会实践活动，引起家庭关注，以促进家庭形成良好家风，使家校形成合力，让孩子在成长中身心健康，拥有美好人生。

　　职业教育前移职业生涯规划教育端口搭建职业体验平台

　　“有媒体曾发布过《95后就业观》，调查结果显示有54%的95后最向往的职业是网红、主播，越来越多的新生一代对于知识、艺术、创新、科技、军事等类型职业认识度不高。”

　　在省人大代表米莹看来，“我国学生接受职业指导的时间较晚、比例较低，缺失职业学习、体验活动及职业准备、规划意识。我建议将职业生涯教育端口前移至基础教育阶段。”

　　“当下职业生涯规划教育多在高等教育阶段，这就导致在职业选择的重要阶段——高考志愿填报期间，学生困惑较多，或是不会报，不了解自己所喜所好，或是进入大学后才发现选择了不合适的专业，造成大学生未来职业竞争力不足。”米莹认为，职业生涯规划教育应贯穿青少年成长的全过程，应根据青少年不同成长阶段的需求来进行不同层次的职业生涯规划教育，帮助青少年认识自我与他人，从而更科学更健康地发展。

　　“我们应该加强职业生涯规划教育，将职业生涯教育端口前移至基础教育阶段。从小学、初中开始对学生进行职业生涯规划教育，以定量课时进行保障，开设多种职业实验室，以体验为主渐渐渗透职业的感受和意识，打破‘职业教育全靠学校自觉，有条件就上，没条件就不上’的困局。”

　　“另外，整合社会教育资源，搭建职业体验平台。广泛争取社会和企业的支持，整合当地丰富的教育资源，统一规划协调，为学生提供职场体验的机会，使学生有更多的机会到企业去学习和体验，使学生在各阶段对各种职业有深刻的情感体验。指导形成系统化课程体系，邀请教育学、心理学、社会学等方面的专家，共同研制开发系统化、分层化的职业规划教育框架，使学校的职业生涯教育课程形成完整的体系，方便学校操作。”

　　“在教师队伍建设上，要配备专兼职教师队伍。配套建立市、区、校三级生涯指导教师研训制度，定期为教师提供具有针对性的生涯教育相关培训和教师继续教育服务，从而逐步打造出专业化的生涯教育教师队伍，以保证学生接受到合格的、与时俱进的职业生涯教育。”米莹说。

　　特殊教育改善教育保障条件保证资源教师专职化

　　近年来，随着国家对特殊教育的重视以及特殊教育自身的发展，特殊儿童随班就读已经成为孩子们享受公平教育的有力措施。

　　“在教育部等七部门印发《第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）》和《陕西省第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）》等政策的支持下，咱们陕西很多学校开始接纳特殊儿童入学，而且部分学校也建设了资源教室。但特殊儿童教育还有很多提升空间。”省人大代表陈万顺告诉记者，“但目前西安普通学校专业资源教师师资还有待完善。普通学校能够达到配备专业资源教师、能够有专业的督导老师、普校教师能够接受充分的专业培训，是家长和普通学校的最主要期待。”

　　“融合教育的质量还要再提升。有些特殊儿童的普通教师基本上没有经过融合教育的基本培训，绝大多数老师对于特殊儿童在普通学校随班就读持有质疑或排斥态度。已入学的特殊儿童学业跟随困难、入班混读、入班就座等问题还没有完全解决。”陈万顺建议，要改善特殊需要儿童接受融合教育的保障条件。

　　“首先是尽快落实资源教师编制和配备。根据融合教育试点小学的特殊生数量，确定资源教师在岗人数，保证资源教师的专职化。其次，建议成立融合教育指导机构，负责总体督导全市特殊教育儿童的落实，建议每年组织有特殊儿童就读的学校校长和教师、业内特殊教育专家以及特殊儿童家长代表、进行特殊儿童教育通识培训和研讨。并尽快形成个别化融合教育体系并落实。”

　　“我也希望加强对特殊教育提升计划实施的监督与考核。开展专项督导，建立家长评价和反馈机制，以杜绝特殊教育提升计划流于形式。”陈万顺说。

　　本组稿件均由 西安报业全媒体记者 刘雪妮 首席记者 张端采写